《会员通讯》2011 第2期

目   录

领导讲话

曾培炎理事长在中国经济年会（2010－2011）上的致辞····· （2）

工作动态

国经中心主办的中国经济年会（2010－2011）在京召开····· （6）

魏建国会见伟达公共关系公司全球董事长兼首席执行官····· （8）

国经中心举办第十九期“经济每月谈”活动························· （9）

中国经济年会（2010－2011）简报··········································· （10）

专家论点

厉以宁：中国将经受长期成本推进型通胀的考验··············· （25）

戴相龙：稳步推进人民币国际化··········································· （29）

张立群：对2011年经济增速下降要有充分准备················· （34）

国际交流······················································································· （38）

［领导讲话］

曾培炎理事长在中国经济年会（2010－2011）

上的致辞

（2011年1月15日）

尊敬的各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

大家早上好！

在从容而自豪地告别过去的一年，迎来充满期待和希望的新一年之际，特别是适逢我国“十二五”规划的开局之时，我们再次聚首北京，参加“第二届中国经济年会”，把脉中国与世界经济走势，无疑具有重大的意义。

刚刚过去的2010年，是风云变幻、喜忧交织的一年。世界经济发展波翻浪涌，总体格局在发生着深刻的变化。经济复苏总体向好，但危机阴影未消；变数和矛盾不断显现，但推动经济复苏的积极力量凸显。中国经济在这样的国际背景下，激流勇进，实现了由回升向好到平稳较快发展的转变，同时也面临较大的转型压力。此时，我们齐聚一堂，研究经济发展的宏观态势，探讨经济发展的机遇和挑战，为促进中国经济的持续健康发展贡献才智，是我们理应恪尽的责任和使命。希望在座的各位专家学者、政府官员和企业界人士，能够围绕以下问题畅所欲言，进行深入的沟通和交流。

第一，正确研判世界经济形势的复杂变化。当前，世界经济总体上处于缓慢复苏、深度调整和全面转型之中，与此同时又面临一些新的问题，比如主要经济体持续量化宽松政策对世界经济将会产生哪些影响？一些国家主权债务危机是否会再次扩大蔓延？新兴经济体面临的通胀风险有多大？世界经济失衡程度是否会重新加剧？全球货币体系将朝着什么样的方向调整？对此，需要我们进一步研究探讨，在全面、系统、细致地掌握信息基础上，进行科学研判。

19世纪英国作家狄更斯曾这样描述当时的时代：“这是最好的时代，也是最坏的时代。”借用他的经典语言，来描述当今的世界，似乎仍然贴切。繁荣和危机同在，进步和破坏并存，崛起和式微俱生，需要我们清晰地把握经济发展的脉络，提出更有价值的建议和对策。

第二，深入分析当前我国经济发展的宏观走势。过去的“十一五”时期，我国经济和社会发展取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。在经受国际金融危机、重大自然灾害等严峻考验的情况下，五年间，我国经济仍然保持平稳较快的增长，充分证明了我国经济已具备较强的抗风险能力和应变能力，党中央、国务院关于经济发展的战略决策是完全正确的。

在有效应对全球经济危机的同时，我们也应该看到，应对危机的经济措施，使我们也付出了一些代价。当前我国物价上涨压力大，资产价格高企，通胀预期正在形成，体制机制不顺引致的矛盾仍然突出，经济结构调整的压力依然较大。2011年的中国经济，要为“十二五”时期调整经济结构、转变发展方式创造必要的条件和良好环境，就必须认真落实2010年中央经济工作会议精神，把握好“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策取向，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性。重要的是要处理好保增长和调结构、防通胀之间的关系，做到在物价基本稳定的情况下，保持经济平稳较快健康增长。

第三，清醒认识“十二五”时期经济发展的重点难点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中国经济发展的一条主线，就是加快转变经济发展方式，以科学发展为主题，提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展。大家可以围绕转变经济发展方式的重点难点问题，比如：如何有效地调整经济结构，成功地实现国内产业的转型升级；如何持续扩大内需，特别是扩大消费；如何提升自主创新能力，增强产业竞争力；如何增加公共服务均等供给；以及如何合理引导社会资金流向等重大问题，进行广泛深入的研究。

我认为，解决长期积累的矛盾和问题，关键途径是要以不断深化改革、扩大开放为突破口。《易经》中写道，“穷则变，变则通，通则久”。“十二五”时期就要坚持改革方向，建立有利于转变发展方式的新体制、新机制，解决人民关心的收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房等问题，使经济在公平包容中保持平稳较快增长。同时，继续扩大对外开放，加强国际协调与合作，推动建立世界经济治理新秩序，维护自由、公平、开放的国际经济环境，使我国在世界整体经济格局中处于有利地位。

展望未来，世界经济将继续在变革和调整中发展，我国面临着重要的发展战略机遇期。一个蕴藏着无限生机和活力的中国，也同时面临着更加艰巨的任务和考验。博智才能多谋，多谋而后善断。让我们共同搭建一个汇集天下才智的平台，在机遇、挑战和变革中，提出我们的中国对策。

祝愿本届“中国经济年会”取得圆满成功！谢谢大家！

［工作动态］

国经中心主办的中国经济年会（2010－2011）

在京召开

2011年1月15日，国经中心主办的中国经济年会（2010－2011）在北京召开。会议主题是“把脉中国与世界经济走势”。曾培炎理事长出席开幕式并致辞。厉以宁、戴相龙、贺铿、刘遵义、张晓强在主论坛上做主题演讲。魏建国秘书长与凤凰卫视主持人许戈辉共同主持了开幕式。与会代表分析了中国与世界经济走势，就制定“十二五”规划纲要、促进经济发展方式转变提出了多项建议。

曾培炎理事长在致辞中，希望与会代表加强经济发展战略性、宏观性、前瞻性问题的研究，针对前进道路上遇到的突出问题，提出富有远见卓识的标本兼治之策，为中国经济长期平稳较快发展贡献智慧和力量。

代表们围绕“2011年国内宏观经济”、“洞察国际经济风云”、“‘十二五’的机遇与挑战”及“转变经济发展方式的探索”四个议题发表观点。

代表们认为，世界经济在经历了金融危机迅速探底和艰难复苏后，2011年将在曲折中缓慢增长。美国的持续量化宽松货币政策，欧洲主权债务危机，日本经济持续低迷，以及新兴经济体面临的热钱冲击、资产泡沫与通胀压力，都将直接或间接地影响到我国经济发展。中国应把握好在全球经济分工中的新定位，统筹国际国内两个大局，趋利避害，有所作为，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。

代表们认为，当前宏观调控最紧迫的任务是保持物价总水平基本稳定。今年有必要将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，同时积极采取措施防范输入型通胀。政府对价格的调控应以间接调控为主，直接调控为辅，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在搞好总量调节的同时，着力推进结构调整，加大对高技术产业、战略性新兴产业，以及教育、卫生、生态环保等社会事业的支持。

代表们指出，“十二五”期间中国仍将处于一个经济增长的上升期，工业化、信息化、城市化、国际化和社会化将释放出巨大的消费需求和市场空间，这是中国不可复制的独特优势。但“中等收入陷阱”、“人口红利”递减、贫富差距拉大等矛盾和隐忧也会凸现。未来五年应当坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式。要以体制机制创新为突破口，解决经济社会发展的深层次矛盾，为长期稳定发展提供动力。

来自有关部委的政府官员，部分地方政府负责人，研究机构专家学者，国有和民营企业家，部分驻华使节和国际组织及智库代表，新闻媒体记者，共有500多人参加了会议。

魏建国会见伟达公共关系公司

全球董事长兼首席执行官

2011年1月27日下午，国经中心魏建国秘书长会见了伟达公共关系公司全球董事长兼首席执行官杰克·马丁先生（Jack Martin）。咨询部韩易虎、唐林，《全球化》杂志总编牛铁航参加了会见。

杰克·马丁先生首先介绍了公司的基本情况，并表示了对中国市场的高度重视。杰克·马丁先生曾担任民主党全国委员会高级顾问、美国参议院民主党竞选委员会高级顾问、德克萨斯州民主党司库，他表示希望能加强与我中心的交流与合作，在推动中国企业走出去、智库研究等领域展开进一步合作。

魏建国秘书长对中心的情况进行了介绍，并表示愿意与伟达公关建立合作关系。

国经中心举办第十九期“经济每月谈”活动

2011年1月26日，国经中心在北京举办第十九期“经济每月谈”。本期主题是“中美经贸关系”，国经中心秘书长魏建国主持本次活动。

原对外贸易经济合作部副部长、常驻世界贸易组织代表孙振宇，清华大学研究员、原对外贸易经济合作部国际贸易研究所副所长周世俭，美中贸易全国委员会副会长溥乐伯（Robert Poole），通用电气公司（GE）大中华区总裁罗邦民（Mark Norbom）就当前中美经贸关系面临的障碍、美国贸易逆差产生的根源、贸易统计存在的问题、美国在华企业发展状况，以及中国企业到美国投资前景等问题发表了演讲。

演讲嘉宾们回答了现场听众和网友提出的有关问题。国经中心研究部、信息部的研究人员，以及来自会员单位、企业、研究机构和新闻媒体的人员参加了此次活动。

中国经济年会（2010－2011）简报

主论坛：

把脉中国与世界经济走势

献策“十二五”中国经济发展

2011年1月15日，中国经济年会（2010－2011）在中国大饭店举行。在主论坛上，taptap新版本下载理事长曾培炎致辞。围绕“把脉中国与世界经济走势”主题，北京大学教授厉以宁、全国社保基金理事长戴相龙、全国人大财经委副主任委员贺铿、香港中文大学教授刘遵义、国家发展与改革委员会副主任张晓强等先后发表演讲。

一、世界经济总体处于缓慢复苏、深度调整和全面转型之中

曾培炎指出，世界经济在经历了金融危机迅速探底和艰难复苏之后，2011年将继续在曲折中缓慢增长。美国持续实行量化宽松货币政策，欧洲主权债务危机，日本经济持续低迷，以及新兴经济体面临的热钱冲击、资产泡沫与通胀压力，都将直接或间接地影响到我国经济发展。中国应把握好在全球经济中的定位，统筹国际和国内两个大局，趋利避害，有所作为，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。

刘遵义认为，在世界经济新形势下，中国的外贸不应该过度追求顺差，而是追求进出口平衡；外汇政策不应是强调创汇，而是如何更有效地用汇。

二、当前我国宏观调控最紧迫的任务是保持物价总水平基本稳定

曾培炎指出，当前我国物价水平高企，资产价格泡沫居高不下，通胀预期正在形成。今年有必要将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，同时采取积极措施防范输入型通胀。要不断提高宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，处理好保增长和调结构、防通胀之间的关系，做到在物价基本稳定的情况下保持经济平稳较快、健康地发展。

厉以宁指出，当前我国遇到的通胀形势是个新问题，属于成本推动型的通胀。其主要由四种原因造成：首先是原材料短缺而价格上涨，其次是农产品供不应求引起整个成本上升，此外劳动力成本的上升也引起物价上涨，最后是土地价格和房产价格上升。对于此类通胀，紧缩的宏观政策并无多大作用。他解释说，宏观紧缩政策不能解决原材料的短缺，也不能解决农产品价格上涨的问题，更不能把劳动力成本上升的问题消除掉，可能对房价的上涨、土地价格上涨有一定的抑制作用，但既然已经上升了，成本还在推动着总价格的上升。

贺铿认为，通胀压力加大，过度超前的基础设施建设所隐藏的债务风险加大，部分城市房地产泡沫所导致的金融风险加大，以及城乡收入差距不断扩大、城镇就业压力加大等因素有可能导致我国经济出现滞胀。可从六个方面加以应对：一是将当前宏观管理由需求管理为主，转向供给管理为主；二是实行紧财政、宽货币政策；三是下力气调整收入分配结构；四是稳定人民币汇率，进一步扩大外需；五是尽快出台房产税；六是转变执政理念，将以GDP增长为经济发展目标转变到以解决民生问题为目标。

三、多种途径解决我国外汇储备过多问题

戴相龙指出，中国外汇储备过多，不利于人民币国际化。可考虑中央财政发行短期债券购买外汇，既能解决市场货币供应量过大问题，也不至于增加财政赤字。刘遵义建议减少外汇流入，对于希望在中国境内做直接投资的境外企业，可以考虑给其贷款，鼓励其用人民币结汇；同时放宽资本流出，如放松目前每个公民每年只允许汇出一万美元的限制。此外，还应鼓励海外旅游和海外留学。

四、设专项资金支持重大产业创新

张晓强指出，金融危机之后，加快培育发展新兴产业，成为世界多国促进经济复苏、抢占下一轮经济发展制高点的重要选择，新兴产业发展将对世界经济发展格局产生重要影响。为此，国家发改委拟设立战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程，建立政府新兴产业创业投资引导资金，以吸引社会多元投资。此外，还在研究流转税、所得税等环节的支持政策，研究完善地方税政策，以支持我国战略性新兴产业发展。

分论坛一：

分析宏观经济形势  解读宏观经济政策

2011年1月15日召开的中国经济年会（2010－2011）分论坛一的主题是“2011年国内宏观经济”，来自研究机构和政府部门的十位嘉宾围绕“分析宏观经济形势”和“解读宏观经济政策”两大主题进行了讨论。

一、2010年中国宏观经济形势良好

与会专家普遍认为，2010年中国经济表现良好。taptap新版本下载常务副理事长郑新立指出，2010年中国经济有三大亮点：一是经济由回升向好转入平稳较快发展的正常轨道；二是内生性增长机制在拉动经济增长中发挥了主要作用；三是出口呈现恢复性增长。专家们也指出了目前我国经济运行中存在的主要问题，包括物价上涨影响中低收入者福利，节能减排面临较大压力，工业增加值率低，对房地产市场的调控没有取得预期效果等。

二、2011年中国宏观经济运行展望

2011年中国经济增长预测。中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三认为，2011年我国完全有可能保持经济持续稳定较快增长。优势有三：一是经济总量已跃至全球第二，二是宏观调控方面积累了丰富经验，三是对转变发展方式的认识加深了。但他同时指出，我国在应对成本推动型通货膨胀方面缺乏经验，这增加了抑制通胀工作的难度。国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣则认为，中国经济在经历了30年高速增长后，潜在增长水平会逐步下调，基本原因是随着人口结构的变化，储蓄率降低，会带来投资率下降，另外劳动力成本将明显上升。基于出口和投资增长都将有所回落这一判断，国务院发展研究中心研究员张立群认为，2011年我国经济增长速度可能降至8%甚至以下。

2011年要把转变经济发展方式作为主线。转变经济发展方式的主攻方向是经济结构的战略性调整，中国社科院工业经济研究所原所长吕政认为，经济结构调整需要处理好五个关系：经济总量和经济结构的关系，实体经济和虚拟经济的关系，技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，资产增量调整和存量调整的关系，发展先进制造业和发展房地产的关系。王一鸣认为，经济增长速度和结构调整之间是有矛盾的，如果把转变经济发展方式作为主线，必然要以适当放缓速度为代价，而且中国也没有条件继续支撑高增长；如果强行保持高增长，必然带来通胀压力的持续化。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，转变经济发展方式过程中，要始终坚持民生优先，同时要把改善民生建立在劳动生产力提高的基础上。郑新立认为，经济发展方式转变要通过大力发展第三产业、提高自主创新能力、实现城乡协调发展、加大海外投资力度等来实现。

三、解读2011年中国宏观经济政策

2011年我国宏观经济政策基本取向是“积极稳健、审慎灵活”。国家信息中心常务副主任王长胜认为，2011年宏观调控最主要的是要处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和治理通货膨胀预期三者的关系。中国社科院财贸研究所所长高培勇认为，2011年宏观经济政策总格局是积极和稳健，基调是反通胀，而非保增长。他预计“十二五”时期会在稳健的基调上维持这种积极财政政策。对于地方政府债务规模及由此引发的财政风险，他认为，这些问题早就存在于经济体之中，要通过经济社会体制改革才能从根本上解决问题。国家发展改革委财金司副司长曹文炼认为，2011年稳健的货币政策应该控制总量，并使更多的信贷资金流到实体经济，加大信贷结构调整。

针对目前出现的提高通货膨胀容忍度的观点，taptap新版本下载研究员王军认为，这种观点非常有害。如果人为抬高通胀警戒线，势必增强人们对通胀的预期。他认为，2011年物价水平大幅上涨的基础并不存在。张立群也认为，2011年无论是食品价格、工业消费品价格，还是工业生产资料价格，都有微幅上涨的趋势，但涨幅不会很高。

分论坛二：

2011年中国应对复杂严峻国际经济形势的对策

2011年1月15日下午，taptap新版本下载主办“中国经济年会”第二分论坛，演讲嘉宾分别围绕“把握国际经济趋势”、“聚焦国际经济热点”两个议题展开讨论。国经中心秘书长魏建国，国经中心常务理事、原对外贸易经济合作部副部长张祥，国家发改委对外经济研究所所长张燕生，中国社科院学部委员张蕴岭，中国社科院名誉学部委员谷源洋，国经中心首席研究员樊纲，中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征，国务院发展研究中心外经部部长隆国强，中国社科院亚太所所长李向阳，国经中心《全球化》杂志总编辑牛铁航，国经中心信息部副部长徐洪才，国经中心研究员张永军等先后发言。

一、中国将面临复杂严峻的国际经济形势

魏建国指出，2011年中国经济面临的国内外形势将更加严峻和复杂，人民币升值、原材料价格上涨、劳动用工成本提高、贸易保护主义等问题对中国外贸的负面影响将在2011年第一季度逐渐显现。张燕生认为，美国应承担全球经济失衡主要责任，美国经常项目逆差导致中国经常项目顺差。中国顺差主要是跨国公司内部贸易的顺差。樊纲分析，美国量化宽松货币政策对世界经济产生负面影响，主要来自各国的美元存量而不是增量，问题表现在美元贬值，国际大宗商品价格上升，国际热钱不对称流动，世界不平衡复苏等方面。谷源洋认为，美国是否继续出台第三次、第四次量化宽松货币政策，取决于美国经济在2011年上半年是否能够加速复苏，高失业率是否会持续下行。曹远征指出，世界经济政策不平衡风险带来三大问题：全球流动性泛滥，各国金融市场将出现动荡；欧洲受债务危机影响，复苏进程面临考验；受美国量化宽松货币政策影响，汇率波动将会很大，且方向暂看不清楚。张永军认为，欧洲主权债务危机不会造成欧元区解体和世界经济“二次探底”。原因有三点：一是欧洲主权债务危机产生原因和影响与国际金融危机有明显区别；二是欧元对欧元区整体发展产生促进作用，失业率上升幅度较小；三是危机加速欧元区改革。

二、营造良好国际环境的对策建议

张祥表示，全球化是世界经济发展的必然趋势，新一轮全球化重心将向服务业转移。中国应着重发展服务贸易，利用全球化提高软实力，加快转变经济发展方式。徐洪才认为，中美贸易不平衡，根本原因是中美两国经济结构问题。美国消费过多、储蓄过低、货币滥发和产业空心化；中国的问题在于城乡二元结构和要素价格偏低。中国应采取“人民币渐进升值+渐进增加工资”的组合政策。李向阳分析，未来亚洲货币合作仍是危机驱动型的合作，属于功能性合作，而不是系统性合作，合作前景取决于人民币国际化进程。国际货币体系格局短期内不会根本变化，美元将继续为世界提供流动性。牛铁航建议，在经济全球化背景下，国际社会应致力于通过超主权货币等方式，防止美元滥发、超发；智库机构应研究对策，加强合作，积极参与国际经济协调工作。隆国强认为，中美合作大于竞争，互补性要远强于竞争性。美国量化宽松政策将增加非美元货币升值压力。未来一段时间里，人民币汇率政策变化有更大和更灵活的空间。张蕴岭强调，中国与东盟贸易发展迅猛，原因是中国自身经济保持平稳较快发展，以及东盟自贸区建立。亚洲经济正在构建一个以中国和印度为核心的新的增长机制。

分论坛三：

“十二五”转变经济发展方式机遇与挑战并存

2011年1月15日下午，在中国经济年会（2010－2011）分论坛三上发言的嘉宾有，国家开发银行原副行长刘克崮、商务部原部长助理黄海、taptap新版本下载总经济师陈文玲、国家发改委学术委员会秘书长宋群、财政部财政科学研究所所长贾康、清华大学原副校长何建坤、吉利集团董事长李书福、国家信息中心经济预测部副主任祝宝良、taptap新版本下载研究部梁云凤博士。

一、“十一五”成就辉煌令人鼓舞

围绕“辉煌‘十一五’ ”，专家们分别从金融、区域经济战略布局、跨国公司的作用、财税政策的作用等四个方面发表观点。刘克崮认为，“十一五”期间金融方面重要成果是有效改善了小、微企业，个体、农户融资难状况，金融机构积极向外扩展信贷。他建议，未来应面向中小企业建立中小金融机构；支持中国金融企业在境外发展机构分支网点。黄海认为，“十一五”期间，跨国公司在国内经济发展中起了三方面作用：是中国经济发展的发动机；推动中国经济转型的催化剂；成为中国和平崛起的同盟军。陈文玲指出，“十一五”期间我国形成了以完整的沿海经济带、主体功能区、一系列综合改革试验区、各种特殊经济功能区、一批城市群等五条主线为代表的区域经济新战略布局，为未来发展创造了新的经济增长优势。梁云凤认为，“十一五”时期，我国财政收入保持了良好增长势头，在应对国际金融危机方面做出了贡献，其主要经验可以概括为“相机抉择、长短结合、协调配合” 十二个字。

二、“十二五”发展机遇与挑战并存

专家们一致认为，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，既有机遇，也存在挑战。他们分别从转型发展期、节能减排、企业国际化、财政和税收政策、国家宏观经济发展形势等五个方面阐述了各自的观点。

宋群指出，十七届五中全会中央对“十二五”发展方向做了准确界定，要以科学发展观为主题，转变经济发展方式为主线，全面提高经济发展的素质和质量，更好地保持国家发展的良好势头。她从经济增速放缓、产业结构升级、区域经济多级多层、继续开放型经济、社会事业发展迎来高峰期、社会主义市场经济框架下各种体制机制新突破等六个方面，解析了“十二五”是一个全面的新转型发展期。何建坤认为，“十二五”期间，我国节能减排将面临新的挑战，必须把转变经济发展方式放在重要位置。要建立以低碳排放为特征的产业体系，发展增加值高、能耗低的战略性新兴产业。单位GDP能源强度下降幅度、GDP年增长率和能源消费总量，三者之间要统筹考虑。李书福总结了吉利集团从小到大、走向世界的成长经验。在“十二五”期间，吉利将从培养人才，提高创新能力方面着手，增强企业竞争力。他认为，企业发展要有长远规划，一步一步地朝前发展。贾康着重介绍了“十二五”期间国家将继续实施积极财政政策，他认为，应该把财政调控问题和中长期改革问题结合在一起，推进财税体制深化改革，完善预算编制和执行管理制度，显著提高预算完整性和透明度。祝宝良认为，未来五年中国宏观经济发展中供应要素将下降至9%，需求要素则可能达到9%。为了使潜在增长能力完全实现，宏观调控政策力度还应加强，经济增长速度可能会因此降一点，物价涨幅可能比较高。

分论坛四：

通过转变经济发展方式促进经济增长

2011年1月15日下午，在中国经济年会（2010－2011）第四分论坛上，地方政府官员、企业家及专家围绕“转变经济发展方式探索”议题发表了看法。深圳市副市长唐杰、石家庄市常务副市长栗进路、天津滨海新区副区长郑伟铭、芜湖市副市长史晓东、中国机械工业集团有限公司董事长任洪斌、中国飞跃集团董事长邱继宝、中国有色矿业集团有限公司副总经理陶星虎、北京银行副行长许宁跃、中国工程机械协会执行副会长蔡惟慈、taptap新版本下载博士张焕波参加了讨论。

一、正确认识和理解转变经济发展方式

地方政府、国有企业和民营企业都充分认识到转变经济发展方式的重要性，并对其内涵发表了不同看法。唐杰认为，转变发展方式最终要体现在增加经济效益、调整产业结构、提高人民生活水平和发展社会事业上。史晓东认为，在保证一定发展速度情况下，要更加重视经济发展质量。郑伟铭认为，转变经济发展方式就是要实现速度、结构和效益之间的良性循环。栗进路认为，要始终把科学进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，支持企业研发新产品，搞技术改造，提升企业核心竞争能力。任洪斌认为，对于企业而言，转变经济发展方式就是要走创新之路，创新产品，创新结构。邱继宝认为，通过转变发展方式，企业要实现转型，在技术创新、节能环保、减排高效方面，使企业获得新的发展。

二、转变经济发展方式的评价与经验

这些年地方政府按照中央的要求，在转变发展方式方面取得了显著成绩。唐杰介绍，深圳作为全国改革开放的“排头兵”，通过转变经济发展方式，从“装配”到“制造”到“创造”，经济效益有了明显上升，产业结构发生根本性变化，人民生活水平得到显著提高，社会建设有了很大提升。栗进路介绍，石家庄围绕转变经济发展方式进行了有益的探索。首先是把产业结构调整作为转变增长方式的主攻方向；二是把科学进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑；三是坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点；四是坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。

企业界也分别介绍了转变经济发展方式上所取得的经验。任洪斌说，目前正在做的主要有三件事情。第一，加大创新投入，提高自主创新能力；第二，产业升级，产品更新换代；第三，培育新兴产业。中国机械工业集团有限公司通过改革体制机制，释放了研发活力，从而提高了创新能力。陶星虎介绍中国有色矿业集团有限公司在海外并购中将国内产业链整体引入到当地，取得了良好的效果。

张焕波介绍，国经中心作为一个民间智库，从研究探索的角度提出了转变经济发展方式评价体系，发布了省市区层面的转变经济发展方式评价指数，2009年转变经济发展方式排名靠前的省份和城市，以及2000年至2009年转变经济发展方式提高较快的省份和城市。

三、促进经济发展方式转变的建议

史晓东认为，地方政府要有一套评价体系，对转变经济发展方式既要有量的评价，也要有质的评价。栗进路认为，调整产业结构和保持经济发展速度两者并不矛盾，尤其是要通过转变发展方式来提高经济增长速度。蔡惟慈认为，机械工业企业要把高端装备作为主攻方向，由现在比较多的依靠投资驱动转向依靠创新驱动。陶星虎认为，企业走出去，特别是海外并购中，要谋求自主经营权和控制权，按照当地法律法规经营。许宁跃认为，要在产品服务的异质化和特色化上下功夫。张焕波认为，国经中心关注转变经济发展方式评价指数的引导作用，希望通过和各级政府的互动，让大家越来越关心转变经济发展方式，让地方政府在经济发展过程中将保护环境、创新科技和造福人民真正结合起来。

［专家论点］

中国将经受长期成本推进型通胀的考验

——厉以宁在中国经济年会（2010－2011）上的发言

在西方国家，有关成本推进型通货膨胀的研究主要是上世纪70年代以后开始的，因为当时美国发生了滞胀，而滞胀的主要因素是成本推进型的通货膨胀。治理成本推进型的通货膨胀，凯恩斯的宏观政策是没用的，因为凯恩斯政策只对需求拉动型通胀有作用。

一、中国首次遭遇成本推进型通货膨胀

中国经济当前遇到的新问题是成本推进型通货膨胀。我国计划经济时代也有通货膨胀，但那是属于隐蔽的通货膨胀，表面上物价没有涨，但有钱买不到东西。改革开放过程中，中国也出现了通货膨胀，主要是需求拉动的通货膨胀。针对需求拉动的通货膨胀，采取紧缩政策是有效的，但后来紧缩过了头，以至于上世纪90年代后期的时候，又发生了通货紧缩的现象。

最近几年才开始出现成本推进型通货膨胀，尤其是从2010年开始变得尤为明显。造成成本推进型通货膨胀的原因有四个方面：一是原材料短缺引起价格上涨；二是农产品供不应求，引起整个成本上升；三是劳动力成本上升引起物价上涨；四是土地价格和房产价格上升推动生产、生活成本增加。

对成本推进型的通货膨胀，紧缩性的宏观政策是没有多大作用的。宏观紧缩政策不能解决原材料的短缺，不能解决农产品价格上涨的问题，也不能把劳动力成本上升的问题消除掉，可能对房价、土地价格上涨有一定的抑制作用，但既然土地和房产价格已经上升了，相应成本还会继续推动总价格的上升。所以，这是我们当前需要注意的新问题。

二、中国劳动力成本上升出现的新变化

“十二五”规划要注意的重要问题是劳动力成本上升。改革开放以来，中国经济取得的成就得益于保持中国出口竞争优势的低廉劳动力。但是，现在工资成本呈现上升趋势。从国家政策来讲，最低工资标准是不断提高的，因为要增加劳动收入在国民收入中的比重。

从农村现在的情况来看，农民考虑的问题已经不单纯是城里工资比农村高就行。与上世纪80年代出来的农民工不同，那时出来的农民工，只要是城里工资比农村的收入多，他就愿意出来打工，所以农民工的供给是源源不断的。现在情况已经不一样了，有三个方面值得注意。

第一，集体林权制度改革以后，农民成为了林区的创业者。因为林区承包70年不变，山都划了界，包山到户，农民在承包的林里可以养鸡，可以种蘑菇，还可以种树。他把那些同村的或者附近的农民都吸引到山区，这样他是本人创业，而其他来工作的人是就近就业，他何必花那么多成本到城市打工呢。所以，农村劳动力是不够的，比如从湖南、江西到广东的打工人数就减少了。

第二，小城镇发展起来了，县城也发展起来了，这些地方也需要劳动力，农民工就不必坐火车外出打工了，与其长期两地分居，还不如就近打工。就近打工对他们来说，既方便，也容易照顾到家，而且收入也不低。

第三，沿海一带雇不到人，现在新疆也雇不到人了。以前新疆摘棉花都是从河南、陕西、甘肃、宁夏等地区招人过去的。今年摘棉劳动力短缺，这些地方的人都不去了。即便是加了工资，他们还要计算整个收益和成本。

劳动力成本上升不是坏事，从政策上讲，中国的经济规模这么大，工资标准是应该提高，因为廉价劳动力成本的时代已经结束了。但是问题在于劳动力成本上升是具有刚性的，一上去就下不来了，而且是在逐步提高。这种刚性如果累计起来看，不谈物价上涨以后工资应该上涨的因素，即使物价不变劳动力成本同样还会上升，因为劳动力供给越来越有限。因此，有的经济学家预言，“十年之后中国将缺少蓝领，中国城市将雇不到保姆”。这不是危言耸听，现在已经这样了。这会造成什么样的结果呢？很多企业已经机械化了。例如，新疆现在还有一部分人靠摘棉为生，如果长期找不到摘棉工的话，那就要采用美国的技术，用摘棉机，通过喷农药和化学药品，把棉花、叶子全打掉，然后用机器来摘。另外，缺少保姆怎么办，现在北京市雇保姆已相当困难了。

三、中国劳动力成本上升带来的重要启示

当然，最近几年还不会产生这个问题，这既是一个新的挑战，也是新的机遇。对此，我们必须要转变经济发展方式。为什么要加快转型呢？从三个方面来讲是需要这样做。

第一，对企业来讲，应该由此得到一种认识和启示，靠低廉劳动力成本参与出口的时代从此结束了。我们应该靠自主创新、产业升级、技术进步，使我们的产品打入国际市场。

第二，对广大农村劳动力来讲，他们也认识到了干粗工是没有前途的。工资始终是低下的，因此要加快自我技术提升和能力训练。目前，各地都把劳动力职业技术教育培训工作放在重要位置。我到广东调查了解到，凡是职业技术学院毕业的学生99%都就业了。人力资源结构非常重要，这对中国长远来说是一个重要的问题。举个例子，鸦片战争的时候，中国的人口是4亿人，英国当时才1000多万人。可是人力资源结构不一样，中国的农民和妇女绝大多数是文盲，这还不算，中国的知识分子都是读四书五经的，整天忙着考科举，没有几个懂现代科学技术、经济管理和经营。而英国就不同，英国工业化已经开始半个多世纪了，在此期间，英国的义务教育、中学教育、大学教育、技工培训，不断培养出很多科学家、工程师，人力结构就不一样。对我们来说第二个启示是加快人力资源结构的调整，要做到工业强国，还要做到人力资源强国、人才强国。

第三，对中国来说，意味着在劳动力成本上涨的背景下，现代服务业将会有更好的发展机会。比如请不到保姆，加快了家庭服务的智能化。工人在减少，熟练技工增多了。整个现代服务业同样有发展，这些都给我们很多启示。

（根据会议速记稿整理）

稳步推进人民币国际化

——戴相龙在中国经济年会（2010－2011）上的发言

当前人民币国际化，有利于为国际货币体系增加一个稳定的货币，从而更有利于推动国际金融体系改革，促进经济发展全球化。

一、加快国际货币体系改革是国际金融的核心内容

现行国际货币体系越来越不适应全球经济合作发展新格局。现在美元既是美国的本币，又是全球最重要的储备货币，当这两种功能发生矛盾时，美国政府总是从美国利益出发实行货币政策，从而带来国际资本非正常流动，引发国际金融市场震荡。这是导致1997年东南亚金融危机的重要原因，也是美国2008年爆发严重金融危机的重要原因。面对这种不合理的货币体系，新兴经济体不得不放慢资本对外开放的步伐，不得不大量增加外汇储备。2010年全球外汇储备急增8万亿美元，是1997年的一倍。美元贬值造成外汇储备的相应缩水。因此必须对国际货币体系进行改革。

国际货币多元化是改革现行国际货币体系的现实选择。对改革现行国际货币体系有许多种方案。有人主张设定非主权货币，有人主张采取国际货币与黄金挂钩的新方案，有人主张推行美洲、欧洲、亚洲地区货币，有人主张促进国际货币多元化。国际货币多元化是现实可行的改革方案。胡锦涛主席在参加二十国集团第一次峰会上，提出“稳步推进国际货币体系多元化，共同支持国际货币体系稳定”。所谓国际货币体系多元化，就是承认美元主导地位，发挥欧元作用，增加新的国际货币，包括人民币国际化。

人民币国际化有利于促进国际货币体系改革。中国经济总量已升至世界第二位，对外贸易占全球10%，外汇储备高达2.85万亿美元，成为世界最大金融债权国。20年后，中国经济地位会更高，在世界经济中作用会更大。中国有条件稳步推进人民币国际化，人民币将成为稳定而坚挺的货币。人民币国际化，有利于为国际货币体系增加一个稳定的货币，从而更有利于推动国际金融体系改革，促进经济发展全球化。

二、人民币国际化的步骤和途径

人民币国际化包括人民币全面可兑换，人民币全面履行国际货币的五项功能，人民币在国际储备体系中占有较大比例，这个比例应相当于或超过中国经济在全球经济的比例。因此，人民币真正国际化要经过3－4个五年的努力。

人民币国际化的常规步骤和途径。人民币国际化基本步骤是，完全实现人民币在经常项目下可兑换，基本实现人民币在资本项目下的可兑换；先发挥人民币的计价、结算、投资功能，再发展成为一个重要的储备货币。人民币国际化的基本途径是，先是在中国周边国家，再扩大到东南亚、东亚地区和新兴经济体，最后扩大到全球。

人民币国际化的特定安排。经历上述常规步骤和路径，通过市场推进人民币国际化。同时，也应该通过政府之间的特定安排，推进人民币国际化。主要措施是，将人民币互换扩大到更多国家和地区，增加双边货币互换总量，直接用人民币到境外投资和支付贸易逆差，用人民币作为他国的外汇储备的一部分。在上述特定安排中，应允许人民币持有者，及时方便地用人民币购买中国商品和劳务，到中国进行投资，也可以兑换成国际货币。

三、推进人民币国际化的建议

一是扩大人民币在境外的流通，加快大型金融企业走出去步伐。我国已将境外贸易人民币结算试点扩大到20个省市区的67000多个企业，银行可对境外企业发放人民币贷款，企业可用人民币到境外开展直接投资，我国商业银行设在美国、俄罗斯、英国等国家的分行可开展外币兑换人民币业务。所有这些改革应在更大范围稳步推进，并加快大型金融企业走出去步伐，使其在境外经营和管理人民币中发挥作用。

二是改善国际收支状况，加快资本项目可兑换，深化人民币汇率形成机制改革。到2010年底，我国外汇储备已高达2.85万亿美元，占用人民币20多万亿元。外汇储备过多，增加货币供应，加大了通胀压力，加大了中央银行调控成本，加大了中国外汇资产缩水风险，增加人民币汇率升值压力。国际收支不平衡、外汇占用人民币过多，导致信贷收支不平衡，银行监管部门难以对商业银行实行资产负债比例控制。为此，应控制贸易顺差，提高引进外资质量，扩大对外投资，减少人民币汇率升值压力。在加大资本项目开放方面，欢迎国际金融机构和有关国家政府到中国发行债券，欢迎有条件的企业到中国上市。经过试点，有序开放居民对境外投资。为实现控制货币发行过多和减轻人民币升值压力双重目标，我国可采取日本的做法，由中央财政发行短期国债，用所筹资金，委托中央银行购买和管理外汇资产。如此，不增加财政赤字。现在，日本有外汇储备1.1万亿美元，其中，日本政府财务省持有95%，日本银行只持有5%。

三是加速推进人民币利率市场化。人民币国际化，需要加快我国金融对外开放，提高我国金融企业经营、管理人民币和其他货币的竞争力。我国商业银行存贷款毛利差有3个多百分点，高于国际市场利差水平一倍，不利于我国商业银行走出去。因此，要加快利率市场化改革，逐步减少存贷利差，同时支持商业银行综合经营，获取综合效益。现在，大额存款和小额存款执行同一利率，很不合理。建议商业银行发行大面额存单，以便机构投资者、各类基金的投资。

四是加快发展人民币离岸中心。由于政治、经济、文化、法律差距，世界各国对人民币的接受需要经历一个较长过程。人民币国际化，要选择一个离岸中心，作为人民币国际化的过渡。我国香港是国际金融中心，又与内地经济紧密联系，是发展人民币离岸中心最理想的地方。人民币在香港的流通，等于为香港增加了一种货币，不影响港币的法定地位。由于人民币汇率按以美元为主的一揽子货币管理，人民币在香港流通也不会对港币与美元的联系汇率产生重大影响。建议通过多种渠道扩大香港人民币流通量。同时，开辟香港的人民币持有人到内地的投资渠道，包括投资股票和债券。

五是早日把上海建成国际金融中心。人民币国际化，把上海建成国际金融中心，是我国的一项根本利益，也有利于推进国际金融体系的改革。邓小平同志和中共中央、国务院早已提出要把上海建成国际金融中心。2009年，国务院明确提出，到2020年，把上海基本建成国际金融中心。有关改革正在稳步开展，但从国家要求和历史给予的机遇看，改革步骤较慢。建议国家加大把上海建成国际金融中心的支持力度。美国的政治中心在华盛顿，金融中心在纽约；日本、英国的政治中心和金融中心都在首都。我国是金融交易中心在上海，金融管理中心在首都，这种情况是否有利于在我国建设国际金融中心，还需要经历历史检验。从现实出发，建议超大型金融企业集团所属公司应更多设立在上海；同时，通过重组在上海发展国家超大型金融企业集团；国家金融监管机构应改进管理方式，更好地促进上海国际金融中心的形成。

（根据会议速记稿整理）

对2011年经济增速下降要有充分准备

——张立群在中国经济年会（2010－2011）上的发言

一、2011年中国经济增长速度可能明显下降

2011年中国经济增长速度下降幅度会比较明显，可能降到8%，甚至8%以下。主要原因有：

一是外贸出口将比去年下降。2010年我国外贸出口出现了强劲恢复，全年增长31.3%，但2011年外贸出口不可能再达到这样的增长水平。2010年外贸出口总额已经达到15700多亿美元，在如此大的基数上实现高速增长可能性较小。从主要国际组织预测来看，2011年世界经济增长缓慢，无论是发达国家还是新兴发展中国家，增长率都是下降的。综合这些因素，2011年外贸出口增幅会比去年有大幅度降低，对整个经济增长贡献会明显减少。

二是投资增长将下降。政府投资增量可能比2010年明显紧缩，市场投资基础尚不稳定，也有可能出现下降。房地产投资潜伏着下滑危险，未来房地产市场走势还不明确，房地产投资有很大不确定性。由于劳动工资成本和要素资源价格提高，民营企业融资难问题，产能过剩、节能减排等多种因素，造成大量民营企业、中小企业投资并不活跃。因此，2011年投资增长会比去年总体有所下降，预计2011年投资增幅将由去年23%左右降低到15%左右。

三是消费增幅将略有降低。2011年，住、行主导的消费结构升级速度可能小幅减弱，消费实际增长率预计由2010年的15%左右降低到14%左右。综合投资和消费实际增幅降低情况，预计内需增长对经济增长的贡献将降低到8个百分点左右。

因此，扩大内需政策在2011年绝对不能放松，财政政策应该预留一定的弹性空间，货币政策必须要兼顾管理通胀预期和支持经济增长，支持市场性需求扩大的空间和弹性。

二、2011年价格涨幅不会很高

判断2011年物价形势，要从实体经济和虚拟经济两方面来看。实体经济方面，2011年不会有很高的价格上涨。劳动工资成本的补偿、资源环境要素成本的补偿等成本推动型因素，会导致成本不断上升。特别对务农的工资补偿，是推动价格上升非常重要的因素。但是，价格变化决定于市场供求关系。成本推动的价格上涨是比较温和的，但它有惯性，是刚性的，是比较长时期的。无论从工业消费品，还是工业生产资料，包括农产品，都是供求大体平衡，甚至在局部有供大于求的情况。2011年，从实体经济来看，无论是食品价格、工业消费品价格，还是工业生产资料价格都有微幅上涨的趋势，但涨幅不会很高。2011年消费需求不会过旺，而且还潜伏着需求增长不足的可能。所以，对于实体经济，宏观经济政策的制定和实施不是要抑制需求，而是进一步扩大需求、稳定需求。

三、政策建议

“十二五”时期经济增长的平均水平较“十一五”时期可能有所降低，增长率降到8%以下，对就业、居民收入、财政收入、企业效益等方面的影响就需要高度重视。考虑当前经济平稳回调态势，不宜再次实施大力度刺激政策，而应以市场为基础进一步积极扩大内需，依靠内生增长动力增强，推动经济增长率平稳保持在9%左右。对经济增长率下降可能引起的就业、收入等问题，应在政策上做必要准备。

一要采取多种措施应对资产价格泡沫的形成。2011年，中国资产价格泡沫风险比较大。由于存在流动性过剩，货币供给量增长加快的可能性比较大，特别是美国定量宽松货币政策对中国的影响不容忽视，在通货膨胀预期下，过多资金，包括大量民间游资进入投资领域，对资产市场、对可能被作为资产来炒作的产品形成较大压力。对上述因素要提高警惕。应对通胀预期，2011年货币政策应由收缩型转向常规型，不宜出台更多紧缩措施，否则对实体经济需求扩大会产生不利影响。需要多管齐下，按照9%的国内生产总值（GDP）增长率、3%的价格涨幅，合理确定2011年广义货币（M2）增长水平，适度增加贷款额度。同时应减少对银行信贷活动的行政干预，适度扩大利率浮动范围。通过多种措施积极改善企业特别是中小企业的融资环境。对房地产市场，应该加快开征房产税；对股市，要把股市扩容的手段运用好，把股票市场的运行稳定好；对农产品市场，要加强市场管理，规范市场秩序。通过多种措施努力控制资产价格泡沫的出现。

二要积极合理引导住、行需求增长。以住、行为主的消费结构升级，是扩大消费的重点领域。应积极促进住、行需求合理稳定增长，通过消费结构升级有效扩大消费需求。对不同的购房需求必须区别对待，坚决控制投机、投资性购房需求，积极支持居住性购房需求增长。在房产税试点开征以后，应逐步放宽对按揭贷款的限制，支持居住性购房需求合理增长。以鼓励购车、限制排量、限制排放、限制使用为原则，进一步完善家庭汽车消费方面的政策，引导购车需求合理稳定增长。

三要着力增强政府公共服务能力，扩大公共产品覆盖范围。2011年应全面加快政府公共服务能力建设，大力发展社会公共事业。一是加快财税体制改革，实现地方政府事权与财权统一的目标。加快房产税、资源税试点，扩大试点范围，增加地方税源；加大中央财政转移支付力度。二是加快转变政府职能，应约束地方政府对经济活动的直接参与，促使其将更多支出用于社会公共事业发展，用于社会公共产品建设。对地方公共事业的发展、覆盖范围、基本社会保障水平提高等应设立专门考核指标严格考察。

四要着力提高经济增速降低条件下稳定就业的能力。应该着眼中长期，着力增强经济平稳增长条件下改善就业的能力。要认真落实和进一步完善发展服务业、中小企业、劳动密集型企业等方面的政策措施，加快全国统一的劳动力和人才市场建设，提高政府在就业方面的公共服务水平。针对以灵活就业岗位为主的就业增长格局，应加快健全和完善城镇社会保障体系，扩大覆盖范围；改善劳动者工作条件，提高劳动者素质和岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争性有机结合起来。

［国际交流］

2011年1月28日，日本佳能全球战略研究所主任濑口清之访问国经中心。

2011年2月10日，自然基金会首席代表关德辉（Jim Gradoville）访问国经中心。

2011年2月10日，美国洛克菲勒中国首席代表徐斯霖访问国经中心。

2011年2月10日，联合国秘书长前顾问杜比访问国经中心。

2011年2月11日，韩国驻华大使馆公使赵镛天访问国经中心。

2011年2月11日，美国国际商会驻华首席代表金立刚访问国经中心。