促进经济和消费稳步恢复、持续好转

时间：2023-06-02  来源：中宏网

结合今年1到4月份的宏观数据，对于下半年发挥好消费对经济增长的促进作用面临的突出挑战，难点、痛点怎么来研判，如何来应对？另外，立足于疫情防控新阶段，如何协调好防疫与促消费、稳增长的关系？taptap新版本下载副理事长韩永文在第163期“经济每月谈”上回答本网记者提问时指出，当前消费恢复，无论是从数据上来看，还是从人们的感觉和预期来看，还都没有恢复到历史上相对稳定和比较好的水平。对照2018年到2019年，以及2017年以前的数据，当前消费恢复不够理想，支撑经济稳定恢复的基础还不稳固。2016年至2019年，我国最终消费率在55%左右。居民的最终消费率也在38%还多一些，但是2019年以后就出现了下降，这个变化跟中美贸易摩擦和世界市场发生的变化有很大关系，更与疫情冲击有关系。

以下是韩永文答问：

2020年疫情对我国经济影响很大，致使经济增长放缓，消费增长受到很大的冲击，最终消费率出现明显下降。2022年最终消费率降至53.2%，其中，居民最终消费率降至37.2%。

贯彻中央经济工作会议精神，推进经济运行整体好转，重心是扩大内需，重点是恢复和扩大消费，关键是提振居民消费。当然，稳定和适当提高政府最终消费支出，提高政府的公共服务性消费支出也是一个重要方面。但更重要的是如何提振居民最终消费。提振居民最终消费有几个问题需要高度重视。一是，那些直接为居民提供消费品和服务的民营企业特别是中小企业经营活动受疫情冲击元气损伤很大。当前，民营企业恢复动力不足，扩大生产，扩大投资的积极性不高。居民消费增长低于市场预期，有相当大的成分是市场信心不足，预期不稳。无论是民营企业发展，还是居民消费增长，都存在预期不稳、信心不足的问题。只有使民营企业预期稳定了，生产与投资的积极性提高了才能够给居民就业、提高居民收入、扩大居民消费提供一个好的基础。

其次，从当前消费市场来看，还存在供给主体恢复速度较慢，供给恢复在结构上还存在着一些问题。关注这些结构性问题，有针对性地解决结构性供给不足的问题，加快补短板对于恢复消费增长十分重要。要通过市场信息发布、政策支持，引导国有企业和民营企业研究新形势下市场需求的变化，在消费市场恢复进程中，积极创新消费场景、创新消费模式、创新多元消费结构，以使供给结构更好地适应消费需求结构的变化。

第三，农村地区有效供给不足。农村地区消费品与服务供给不足既有市场的问题，也有政府的问题。农村消费供给不足，主要的原因是零售网点不足，新型消费基础设施建设滞后。基础设施建设滞后需要政府主导或者扶持，进行合理布局，有序建设。零售网点建设也需要政府引导市场深入农村市场积极开拓。

还有一个很大的问题，就是市场消费环境和市场诚信建设问题。今年“五一”长假，一些地方的旅行社或民宿，编造一些理由，随便撕毁以前客户的订单协议，然后随意大幅抬高价格。这些现象反映出市场诚信、商业信用、市场消费环境整治及规范亟需加强。

要研究如何更好地优化市场消费环境，严格遏制和打击违反市场诚信、随便撕毁合约等行为，还消费者一个良好的消费市场环境。

关于疫情防控问题。现在看疫情反弹趋势比前些时日明显，但是民众心理很稳定，市场运行很平稳，市场消费增长也比较平稳。说明市场与消费者、政府与市场已经基本适应了疫情防控新阶段，在如何协调疫情防控与促进经济增长、稳定经济增长的关系上，形成了很好的探索和尝试，取得了比较好的经验。下一步要更好地总结这方面的做法和经验，更好地贯彻疫情防控阶段后防控措施。

当然，在疫情防控上还存在一些不足，希望基层各级政府及其相关部门，坚持以人民为中心，在防控和救治等方面把准备工作做好做细，抓住信息发布主渠道。合理有效发声，抑制和治理社会上不实、似是而非的杂音；做细做实救治和药品准备工作等，避免出现救治拥堵，药品供给不足等情况。

从今年消费增长情况来看，一些大城市也包括一些二线、三线城市，在发放消费券，拉动和引导消费这方面发挥了积极的作用。有专家分析在一些大城市，消费券使用的乘数效应大概在4左右。就是发放一块钱的消费券可以拉动四块钱的消费，不仅可以拉动四块钱的消费，还通过销售和居民的消费活动产生一定的政府税收，形成综合效应。我看到一些调查数据。像广西、宁波、东莞、南京等地，核销的消费券消费率达到96%，对线下餐饮、购物等的拉动和提振有明显作用，对促进地方经济加速回暖也起到了很好的作用。

从这些数据看发挥促进和稳定消费还是有很多方法和方式可以运用的。发放消费券应该更多关注低收入群体和一些困难群体。价格补贴性的消费券发放要向低收入群体特别是困难群体倾斜，这对于稳定困难群体家庭基础性消费支出保障其基本需求十分重要。同时，也体现了我们社会主义制度的优越性。

大数据和大数据信息技术发展到今天，基层政府完全可以利用大数据的信息，来对低收入群体进行有效、有针对性的甄别和定向支持。