第19期　田中伸男谈国际能源合作与全球能源安全

　　7月3日下午，峰会举行了"可持续发展与宏观经济政策"分论坛。国际能源署(IEA)署长田中伸男就全球能源安全、能源国际合作等进行了演讲。

　　一、提高能源供给水平是解决能源安全问题的重要方面

　　所谓能源安全是指能源供给能满足需求，面对当前能源供给下降的问题，必须通过投资来解决。当前，全球对石油总需求约为8330万桶/天。只有投资能源基础设施，才能遏制石油供应下降。

　　二、石油储备国际合作是解决能源安全问题的重要手段

　　世界石油市场具有一定地域依赖性，地域内因素往往影响世界市场。因此，国际能源署倡导所有合作伙伴进行合作。例如，2005年9月，美国飓风冲击了世界石油市场。9月22日，国际能源署部署原油储备以稳定市场供应，油储总共达15亿桶，结果国际市场油价迅速回落。如果未来发生飓风，这个储备可保证24个月石油供应；如果伊拉克发生地震等自然灾害，石油供应可以维持1年。当前，全球局部地区不太稳定，通过国际合作实施石油储备，对全球能源安全是非常好的缓冲机制。

　　三、中国石油储备水平距国际能源署门槛尚有差距

　　国际能源署要求所有成员国必须具备约90天的石油储备。中国已采取切实行动进行公共石油储备和私人石油储备。目前，中国石油储备距上述标准还差40天。

　　四、提高能源效率是减少能源消耗的重要途径

　　提高能源效率有助于降低能源消耗水平，是加强能源安全的重要途径。中国已采取措施逐渐减少能源消费，确定到2010年单位能耗水平要降低20%，非常了不起。到2015年，全球能耗也要降低25%。

　　此外，应淘汰化石原料补贴。目前，全球大概有3000亿美元用于化石原料补贴，应该把这些钱用于减少能源消耗。国际能源署希望通过亚太经济合作组织和中国建立更好的合作关系，提高能源效率的国际合作会越来越多。

　　五、能源安全与气候变化

　　能源生产导致了大部分二氧化碳排放。国际能源署2008年报告显示，如不提高能源效率，到2030年全球能源消耗会上升45%，其中多数可能源自非经济合作与发展组织国家。联合国政府间气候变化专门委员会建议室内排放量要达到450PPN，这要求能源效率必须得到提高。2020年之后，非经济合作与发展组织国家必须达到该标准。因此，这些国家的能源消耗要必须大幅降低，其减少量可能会占据总减少量的2/3。中国在这个过程中扮演非常重要的角色。如果不采取措施，中国的总排放将可能达到5.5亿吨。中国二氧化碳排放83%来自使用煤，所以减排潜力非常大。

　　六、经济危机影响能源投资水平

　　2009年因全球经济危机导致大多数地区的能源投资出现大幅下降，其中电力使用可能会降低3.5%，这是二战以来最严重的一次下降。2008年第4季度中国的用电量大概下降7.1%，当然，今年底可能就会有一个大幅度的经济复苏。

　　许多政府也采取了多种刺激策略加以应对。美国整个刺激计划中大约5%投资于能源，包括很多低碳项目。国际能源署投资了4000亿美元来保证这种技术，将来还要翻四倍，以用来控制目前的温室气体排放。

　　(会议简报组)