第17期　张国宝：中国能源发展与国际合作

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在7月3日下午的发言中，就中国能源发展及国际能源合作等问题作了演讲。

　　一、关于国际油价波动

　　国际油价波动的真正原因仍然是国际市场的热钱在作怪。油价作为金融工具的属性越来越明显，已经偏离了它的真正市场价值，油价的涨跌也不完全反映市场需求的变化。但是价格反映市场需求的基本面，是最基本的经济规律，不会改变。泡沫终究是要破灭的，油价的波动仍然会发生，加强对热钱流入油市的监管需要各国共同努力。

　　二、关于发展新能源问题

　　(一)判断未来能源技术方向至关重要。判断对了，会引发一场新的技术革命，成为新一轮经济增长的引擎；判断错了，不仅浪费了资源，也会使经济陷入困境。

　　(二)不应当过分夸大氢的应用前景。因为氢的生产过程要消耗大量的能源，并没有生产出新的能源增量，只是能源形态的改变。它的应用有一定的局限性。5月份美国能源部已宣布停止对氢能源汽车的拨款。

　　(三)碳捕捉所能够储存的碳量非常有限，而代价非常高。付出巨大代价所能封存的碳和每年向大气排放的碳相比是微乎其微的，完全不足以影响温室气体的进程。不如多种一点树、减少荒漠化更好一点。

　　三、中国能源发展状况

　　改革开放30多年来，中国能源发展取得了举世瞩目的成就。

　　(一)能源生产持续增加。2008年中国能源生产总量26亿吨标准煤，是改革开放初期的3.98倍，是世界上最大能源生产国。

　　(二)能源结构不断优化。新能源、可再生能源发展加快，所占比重有所提高。2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤，约占能源消费总量9%，水电、核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源发展迅速。

　　(三)节能减排成果喜人。中国政府高度重视节能减排工作，始终将节约能源资源、减少温室气体排放作为基本国策，贯穿于能源生产利用的各个环节。

　　(四)技术进步不断加快。经过多年的引进消化和自主创新，中国的石油、天然气、煤炭、电力等能源行业已形成较为完整的技术体系，多项技术达到国际先进水平，能源装配水平大幅度提升，百万千瓦机组得到应用，百万千瓦核电设备实现了自主制造。

　　(五)体制改革不断深化。带有自然垄断性质的电力体制实现了厂网分开和多家办电。贯彻依法治国的理念，制定了《电力法》、《煤炭法》、《陆上海上能源管理条例》等。

　　四、中国能源国际合作的特点

　　(一)合作领域不断拓宽。中国能源国际合作领域已从最初石油、天然气为主，逐步扩展到铀、煤炭、风能、太阳能、能源装备等多个领域。从单一的上游领域勘探开发逐步发展到上下游一体化合作，包括炼化、储运等，能源国际合作呈现多方位、全领域的发展势头。

　　(二)合作对象不断丰富。目前中国已与36个国家建立了双边能源合作机制，覆盖了世界主要能源消费国和生产国。在多边合作方面，中国参与了22个能源国际组织和国际会议机制。

　　(三)合作方式不断创新。国际能源贸易是中国参与国际能源合作的主要途径。目前扩展到金融一揽子合作，成为新形势下又一种合作方式。中国在能源领域的对外投资增加了国际能源生产能力，对提高世界能源供应能力是一种积极因素。

　　(四)合作成果互利双赢。中国在能源国际合作中始终坚持互利共盈、共同发展的原则，合作伙伴通过扩大与中国的能源合作，增加了政府的财政收入，把资源优势转化为经济实力，增加了就业，进而提高国家发展水平和人民生活水平。同时，中国能源企业在海外开展业务时，也重视企业社会责任，积极为当地社会发展做出贡献。

　　(会议简报组)