社会保障：体系完善与制度创新

    本课题成果由导言、总报告、分报告和结论四部分构成。课题主要内容包括两个方面：一是构建社会保障体系评价指标，二是构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系。在构建评价指标方面，本课题首先设置了制度结构、制度目标、制度改革和法律构建四个总指标，然后再逐一细化每个总指标，这样构成完整的社会保障评价指标体系。在构建覆盖我国城乡居民的社会保障体系方面，本课题分别从社会保险、社会救助和社会福利三个角度研究我国社会保障体系，分别分析现状、总结成绩、归纳不足，并提出政策建议。

    在构建社会保障体系评价指标时，注重指标设计的通用性和适用性。通用性强调和世界标准接轨，努力做到能够反映世界社会保障体系发展的客观现实和未来趋势，以便成为国际交流的平台，能被世界大多数国家所认可。适用性强调结合中国国情，在设计评价指标时，努力做到能够反映中国社会保障体系建设的成就和不足、难点和热点，提出覆盖城乡居民社会保障体系的政策措施。在构建覆盖我国城乡居民社会保障体系时，分别从社会保险、社会救助和社会福利三个方面进行研究和探索。在每一个方面，都遵循追溯历史、总结成绩、归纳不足、提出政策建议的思路展开。在追溯历史时，强调制度发展的连续性，厘清社保制度的发展脉络；在总结成绩和归纳不足时，强调客观性，注重总结有利于长期制度建设的经验，注重归纳能够反映改革难点和热点的不足；在提出政策建议时，强调针对性，注重可操作性。  

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目    录

中文摘要　　　
Abstract　　　
导言
　　一　社会保障：社会的“安全阀”和“稳定器”　　　
　　二　社会保障制度的国内外研究现状述评　　　
　　三　本课题研究的基本架构、重点及特点　　　
　　四　本课题成果的内容和结构　　　
总报告
　社会保障体系的评价与构建　　　
　　一　社会保障制度的历史沿革　　　
　　二　我国社会保障事业面临的主要问题和任务　　　
　　三　建立覆盖城乡居民的社会保障体系的战略意义　　　
　　四　覆盖城乡居民社会保障体系的建立及主要成效　　　
　　五　覆盖城乡居民社会保障体系建设中存在的突出问题　　　
　　六　加快覆盖城乡居民社会保障体系建设的政策措施　
分报告
　分报告之一　社会保障体系的制度结构　　　
　　一　横向结构：社会保障项目　　　
　　二　纵向结构：社会保障支柱　　　
　　三　对我国社会保障体系的评价　　　
　分报告之二　社会保障体系的制度目标　　　
　　一　社会保障体系的首要目标和附属目标　　　
　　二　目标与差距：以中国城镇基本养老保险为例　　　
　　三　评价和结论　　　
　分报告之三　社会保障体系的制度改革　　　
　　一　社会保障体系改革的六种模式及其相互关系　　　
　　二　社会保障制度改革政策组合的典型经验　　　
　　三　对中国社保改革模式的评价　　　
　分报告之四　社会保障体系的法律构建　　　
　　一　国外社会保障的立法模式及其经验借鉴　　　
　　二　中国社会保障法律体系现状及存在的问题　　　
　　三　构建中国社会保障法律体系　　　
　分报告之五　社会保障体系中的社会保险　　　
　　一　我国社会保险制度发展现状及成就　　　
　　二　我国社会保险制度发展存在的主要问题　　　
　　三　加快完善我国社会保险制度的政策措施　　　
　分报告之六　社会保障体系中的社会救助　　　
　　一　我国社会救助制度改革发展的历程和成就　　　
　　二　我国社会救助体系建设面临的形势、问题及障碍　　　
　　三　加快社会救助体系建设的对策措施　　　
　分报告之七　社会保障体系中的社会福利　　　
　　一　我国社会福利制度改革发展的历程与成就　　　
　　二　我国社会福利事业发展面临的形势和问题　　　
　　三　加快我国社会福利制度建设的对策建议　　　
结论　　　
附录
　附录1　国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定
　附录2　国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知
　附录3　国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
　附录4　国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知
　附录5　国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知
　附录6　国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定
　附录7　国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
　附录8　中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（节选）
　附录9　中华人民共和国社会保险法
参考文献